第十五章行政方法
第一节行政方法的含义、作用和科学化
1、行政方法：行政机关及其工作人员，为提高管理功效和实现管理目标所采取的必不可少的方式、手段、技巧等的总称。
作用：1）行政方法是把行政管理思想、理念变为现实的桥梁。
2）行政方法是实现行政职能的重要手段。
3）行政方法是实现行政目标的途径。
2、行政方法的科学化：1）行政方法必须以科学知识为基础。
2）增大行政方法中的科学技术含量。
3）注意行政方法的适用度。
4）注意将企业管理中的先进方法引入到公共行政中。
第二节行政指令方法
1、行政指令方法：指行政机关或行政领导者通过行政管理系统上下级关系，采用命令、指示、规定、条例、决议等对被管理者进行管理的方法。
主要特征：1）权威性2）强制性3）垂直性4）无偿性。
作用：1）有利于集中统一，避免各行其事。
2）有利于管理功能的发挥。
3）有利于特殊问题的及时处理，依靠行政指令方法，可使管理活动中出现的新情况或紧迫问题及时得到解决。
局限性：1）管理效果直接受领导水平的限制。
2）不便于管理分权，易挫伤下级的积极性。
3）垂直传递，横向沟通困难。
2、运用行政指令方法的原则：
1）统一领导和分级管理相结合。
2）效能
3）方向
4）不断革新和科学化
第三节经济方法
1、经济方法：指国家行政机构根据客观经济规律，运用价格、税收、信贷、利息、工资等经济杠杆，通过对各种不同的经济利益关系的调整而实现管理的方法。
特征：1）利益性2）间接性3）有偿性4）多样性。
2、经济方法的作用：1）有利两权分离，搞活经济。
2）有利于调动企业和员工的积极性。
3）有利于加强横向经济联合。
3、经济方法的局限：1）不利于解决管理中的具体问题和思想问题。
2）对人的思想可能产生消极影响。
4、经济方法的正确运用和改进应注意：
1）加强政府对社会经济生活的宏观调控。
2）加强对全体公民社会公德和社会责任感方面的教育。
第四节法律方法
1、法律方法：指国家行政机构依据法律、法规、法令而实施管理的方法。
主要特征：1）严肃性和相对稳定性2）权威性和普通约束力3）规范性
2、法律方法的作用：1）保证和促进经济建设和改革的顺利进行。
2）为行政活动提供基本的规范程序，使行政管理走上法制化道路。
3）促进民主建设和民主管理。
3、法律方法的局限性：1）对管理系统的发展可能起阻碍作用。
2）缺少灵活性和弹性，不利于具体问题的解决。
4、法律方法的正确运用和改进，应注意：1）法律方法的基本条件：
1））立法必须与全社会的道德舆论相适应。
2））树立和维护法律的权威。
3））重视立法和司法人才的培养。
2）加强法制建设。
第五节心理行为方法
1、心理行为方法：指管理者通过对人的心理诱导和行为激励等实现管理目标的方法。
2、心理行为方式的主要形式：
1）思想教育方法：
1））思想教育的内容、方式与依据。
2））思想教育方法的基本要求。
3））思想教育方法的加强和改进。
2）社会学方法：
3）心理学方法：
应注意：1））把心理学方法用于人事管理，以利于人尽其才。
2））
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