2008年01月自考《行政管理学》复习要点[19]

　　行政指令方法：行政机关或行政领导者通过行政管理系统上下级关系，采用命令、指示、规定、条例、决议等对被管理者进行管理的方法。

　　行政指令方法的主要特征：权威性、强制性、垂直性、无偿性。

　　经济方法：国家行政机构根据客观经济规律，运用价格、税收、信贷、利息、工资等经济杠杆，通过对各种不同的经济利益关系的调整而实现管理的方法。

　　经济方法的主要特征：利益性、间接性、有偿性、多样性。

　　法律方法：国家行政机构依据法律、法规、法令而实施管理的方法。

　　法律方法的主要特征：严肃性与相对稳定性；权威性和普通约束力；规范性

　　心理行为方法：管理者通过对人的心理诱导和行为激励等实现管理目标的方法。

　　应 用

　　论述行政方法科学化的基本要求？

　　1、行政方法必须以科学知识为基础。这些知识包括：马克思主义哲学；行政管理相关学科和基础学科知识；现代自然科学知识。2、增大行政方法中的科学技术含量。不断增大行政方法中的科学技术含量，才能使政府管理适应大型、复杂且动荡不定的社会。3、注意行政方法的适用度。从行政对象出发，针对不同的行政对象采用不同的行政方法。4、注意将企业管理中的先进方法引入到公共行政中。处于市场经济环境下的政府，必须重视和利用市场机制，以求得更佳的效果。

　　分析行政管理基本方法综合运用的原因及作用？

　　原因：各种方法都有利有弊，综合使用有利于扩展利的一面而抑制弊的一面。例如，经济方法可辅以思想教育方法，使人们能够在追求物质利益的同时，正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系，培养个人对国家、社会的责任感。

　　作用：1、行政水运是把行政管理思想、理念变为现实的桥梁。2、行政方法是实现行政职能的重要手段。3、行政方法是实现行政目标的途径。

　　市场经济条件下行政指令方法的正确运用？

　　为了使行政指令方法在现代行政管理中得到更为合理和有效的运用，必须遵循以下原则：

　　1、统一领导和分组管理相结合。现时我国必须妥善处理好中央和地方、统一领导和分级管理的关系，既保证全国的政令统一，又使各级政府、组织能从实际出发，独立负责地管理好各自的事情。

　　2、效能。我国各级管理机构都是为人民办事的，理应特别讲求行政效能。行政指令方法应着眼于提高效能，政府工作效能的高低也是衡量行政指令方法是否得到正确运用的尺度。

　　3、方向。行政指令与现行相一致，才能保持公共权力的权威，使国家行政管理活动得以顺利进行。

　　4、不断革新和科学化。行政指令方法要随着生产力的发展和经济基础的变革而不断完善自身的内容和形态，还要将新的科学方法运用于行政管理。

　　市场经济条件下政府应更多地运用经济方法实施宏观调控？

　　经济方法的定义＋政府对社会经济生活的宏观调控是通过计划、财政、金融等主要手段。

　　1、计划，针对中央下放行政组织调控能力下降的问题中央政府应通过法律的、制度的、首先远东的建设来加强宏观调控的权威性以及对地方政府的刚性约束机制，中央和地方政府的目标和利益灰成共识。

　　2、财政，针对国家财力不足，财政的宏观经济调控能力减弱的尾部，必须深化财税改革，健全财政职能，加强税收管理，远东中央与地方财政分配关系等方式，增强中央财政调控经济能力。

　　3、金融，要加快金融体制改革，包括金融调控体系、金融组织体系和金融市场体系方面的改革。

　　市场经济条件下政府应更多地运用法律方法实施管理？

　　法律方法的定义＋正确支农和积极发挥法律方法在行政管理中的重要作用，需注意以下两方面：

　　1、法律方法的基本条件：立法必须与全社会的首先舆论相适应；树立和维护法律的权威；重视立法和司法人才的培养。

　　2、加强法制建设：法制建设是政府运用法律方法实施管理的前提出来。改革开放以后，我国的立法有了长足的发展。市场经济下必须抓紧制定各项规范市场经济的法律法规并使其进入实际操作状态，使社会经济管理体制较全面地纳入法制化运作的轨道。

　　第十六章 行政道德

　　识 记

　　职业道德：即从事一定职业的人们在特定的工作或劳动中，应遵守的与其职业活动相适应的道德原则和规范。

　　行政道德：是职业道德中的一种，专指国家行政工作人员在其行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中，应遵循的具有行政工作职业特征的道德原则和规范。